Таможенная экспертиза технологическая – —

1.2. Виды таможенных экспертиз

Рассмотрим основные виды таможенных экспертиз, объектами исследования в которых являются непосредственно товары как таковые⁶.

К экспертизам, связанным в той или иной степени с исследованием товаров, относятся идентификационная, материаловедческая, химическая, классификационная, товароведческая, оценочная (стоимостная), сертификационная, минералогическая. В некоторой степени к ним можно отнести также экспертизы технологическую и по определению страны происхождения товара, проведение которых в некоторых случаях не требует исследования конкретного товара.

Следует отметить, что виды таможенных экспертиз выделяют по основному их содержанию в зависимости от поставленных перед экспертом вопросов.

Идентификационная экспертиза.

Идентификация – это установление тождества между двумя объектами. Идентификация неизвестного товара в этом смысле – это установление его тождественности какому-либо известному товару. При этом известный товар необязательно должен быть представлен в виде материального объекта, для идентификации вполне пригодно его подробное описание или, иными словами, его образ в сознании эксперта. Сопоставляя неизвестный товар последовательно с разными образами известных товаров, эксперт устанавливает в итоге тождественность исследуемого неизвестного товара одному из образцов известных товаров и, следовательно, его идентифицирует.

Идентифицировать товар можно с разной степенью уточнения его характеристик, т.е. на различном уровне детализации. Так, последовательно уточняя описание товара, можно переходить на все более высокий уровень детализации.

Количество уровней, или степень детализации, можно увеличивать до бесконечности, добавляя к известным уже характеристикам все новые и новые, но на практике их число должно быть разумно ограничено. В целях таможенной идентификации степень детализации устанавливается обычно детализацией исследуемого товара в ТН ВЭД, определяющей критерии таможенной классификации товаров. Это объясняется тем, что основное назначение идентификации – использование ее результатов при дальнейшей классификации. Однако при проведении других экспертиз, например оценочной (стоимостной), часто необходимо определить большее число показателей, чем требуется для классификации.

Разновидностью таможенной идентификации является установление принадлежности товара к определенным совокупностям товаров, в отношении которых применяются конкретные меры регулирования. Такие совокупности товаров приведены в перечнях, утверждаемых приказами ГТК России или другими нормативными актами.

В случае необходимости определения принадлежности товара к одному из списков при проведении идентификационной экспертизы надо не только установить основные характеристики товара, но и проверить, включен ли он в соответствующий перечень.

Особая разновидность идентификации в таможенном деле – идентификация сырья в продуктах переработки, что требуется при оформлении лицензий и таможенного контроля в режимах переработки товаров на или вне таможенной территории и проведении технологических экспертиз. В этих случаях требуется установление тождественности сырья, отправляемого на переработку через таможенную границу, в готовой продукции. При такой идентификации нормативные документы требуют очень высокой степени тождественности, включающей подтверждение того, что в готовой продукции использовано то же самое сырье, которое вывозилось для переработки. Во многих случаях такая идентификация невозможна.

Технологическая экспертиза.

Выполняется в случае оформления таможенным органом лицензии на переработку товара на или вне таможенной территории, а также в период проведения такой переработки во время действия лицензии. Переработка товаров на таможенной территории – таможенный режим, при котором иностранные товары (далее – товары для переработки) используются для переработки на таможенной территории РФ без применения мер экономической политики и с возвратом сумм ввозных таможенных пошлин и налогов при условии вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта продуктов переработки за пределы таможенной территории РФ, за исключением случаев, предусмотренных утвержденным положением.

Приведем основные определения, применимые к рассматриваемому таможенному режиму:

• российские товары – товары, происходящие из РФ (страна происхождения этих товаров – Россия), либо товары, выпущенные в свободное обращение на таможенной территории РФ. Все другие товары считаются в этом случае иностранными;

• продукты переработки – товары, полученные в результате переработки ввезенных товаров для переработки и используемых российских товаров и включающие в себя как товарную продукцию, так и отходы производства и производственные потери.

Под таможенный режим переработки на таможенной территории не могут помещаться товары, запрещенные к ввозу в Россию, а также электрическая, тепловая и иные виды энергии, так же как и товары, продуктами, переработки которых являются различные виды энергии, поскольку данные товары не могут быть идентифицированы.

Для переработки в товарную продукцию товары идентифицируют в целях установления того факта, что операциям по переработке подвергались именно товары для переработки в целях получения товарной продукции.

В качестве основных могут использоваться следующие методы идентификации:

• наложение таможенных обеспечений в виде пломб на складские помещения, участки технологических линий в целях недопущения использования в производственном процессе товаров, не указанных в лицензии;

• проставление заявителем, переработчиком или должностными лицами таможенных органов печатей, штампов или другой информации на товары;

• сопоставление предварительно отобранных проб товаров для переработки с товарной продукцией;

• описание товаров для переработки, их фотографирование, использование имеющейся маркировки и др.

В случае невозможности применения указанных методов заявитель вправе предложить свой метод, а таможенная лаборатория исследует возможность его использования.

Классификационная экспертиза. Это одна из наиболее сложных и ответственных таможенных экспертиз. Сложность ее заключается в том, что, как правило, приходится идентифицировать товар, а для некоторых товаров проводить материаловедческие испытания. При этом необходима кропотливая работа с ТН ВЭД в соответствии с определенными правилами.

Основная задача классификационной экспертизы – определить товарную позицию и субпозицию для представленного товара, иными словами – определить код товара. Обе формулировки практически эквивалентны и взаимозаменяемы. В практической работе встречаются разновидности приведенных задач, что не меняет существа выполняемой экспертизы.

В ГС товары классифицируют в соответствии с материалами, из которых они изготовлены, функциями, выполняемыми данными товарами, степенью их обработки, а также исходя из других критериев, если они оговариваются специально. Чаще всего удается отнести товар к какой-либо товарной позиции исходя из ее наименования.

Тем не менее, иногда товар на первый взгляд может быть отнесен к двум или более товарным позициям (например, в соответствии с материалом, из которого изготовлен, или с его функцией). В этом случае необходимо обратиться к соответствующим примечаниям к разделам или группам, а затем к основным правилам интерпретации ГС в целях разрешения вышеуказанных противоречий.

Определение страны происхождения товара. Основная цель – осуществление тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза товара на таможенную территорию России и вывоза товара с этой территории. Принципы определения страны происхождения товара основываются на существующей международной практике. Порядок определения страны происхождения товара устанавливается Правительством РФ на основании положений Закона о таможенном тарифе РФ.

Товароведческая экспертиза. Проводится для определения вида товара, его назначения, важнейших потребительских характеристик, состояния, наличия дефектов, марки, сорта и других особенностей. Эти вопросы решаются обычно при определении возможностей использования товара по назначению и его реализации. Иногда товароведческая экспертиза является частью оценочной (стоимостной) экспертизы и проводится для определения цены товара. Для таможенных целей определяется обычно свободная рыночная цена товара на уровне оптовой цены. Под свободной рыночной ценой понимается средняя цена сделок на развитом (отечественном) рынке, характеризующемся, с одной стороны, достаточно большим предложением товара и спросом, с другой — достаточно свободном от различных экономических и административных ограничений.

Свободная рыночная цена товара определяется в следующих основных случаях:

• при нарушении таможенных правил. Это необходимо для установления тяжести правонарушения и в дальнейшем как база для расчета начисленного штрафа за правонарушение;

• при реализации товара, являющегося федеральной собственностью;

• при расчете сумм НДС, возвращаемых экспортерам при экспорте товаров.

Для определения рыночной цены товара могут быть использованы различные источники информации: каталоги и прайс-листы организаций – изготовителей и продавцов, материалы выставок и оптовых ярмарок, конъюнктурные и аналитические обзоры по отдельным группам товаров, сайты фирм в Интернете и др.

Свободная рыночная цена товара при проведении оценочных экспертиз определяется для конкретного региона и по состоянию на определенный момент времени.

Определение таможенной стоимости товаров. Таможенную стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию России, определяют не таможенные лаборатории, а специально созданные для этого таможенные органы и их подразделения. Таможенная стоимость товара – одна из важнейших его характеристик, контролируемая при ввозе товаров на таможенную территорию РФ, так как она является базой для начисления всех денежных сборов и определяется с помощью одного из следующих методов: по цене сделки с ввозимыми товарами; по цене сделки с идентичными товарами; по цене сделки с однородными товарами; вычитания стоимости; сложения стоимости; резервного метода.

Основной метод определения таможенной стоимости – по цене сделки с ввозимыми товарами. В том случае, если этот метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из перечисленных выше. При этом используют каждый последующий метод, если таможенная стоимость не может быть определена с помощью предыдущего метода.

Материаловедческая экспертиза. Проводится для определения конкретных показателей или параметров товара. При выполнении этих экспертиз самым главным условием достоверности результата является строгое соблюдение методики испытания. При этом следует иметь в виду, что если в ТН ВЭД или пояснениях к ней указаны конкретные методики испытаний, то их нужно придерживаться неукоснительно. В остальных случаях предпочтительно пользоваться международно-признанными методиками – стандартами ISO (международная организация по стандартизации), ASTM (American Standarts for Test Materials), DIN (стандарты Германии), а также отечественными ГОСТами, если они гармонизированы с международными стандартами.

studfiles.net

Классификация таможенных экспертиз — КиберПедия

В основе классификации таможенных экспертиз, данной в статье 143 ТК ТС “Виды таможенной экспертизы”, лежат следующие факторы: предмет экспертной задачи, объект экспертизы, количество и состав экспертов, последовательность проведения таможенной экспертизы.

В исследованиях, посвященных классификации судебных экспертиз, особое внимание уделяется вариантам их классификации по характеру отрасли специальных познаний на классы, рода и виды.

В пункте 1 статьи 143 ТК ТС проводятся следующие виды таможенной экспертизы: “идентификационная, товароведческая, материаловедческая, технологическая, криминалистическая и иные экспертизы, в производстве которых возникает необходимость”. Из приведенного перечня становится ясно, что Таможенное законодательство Таможенного союза не ограничивает количество классов таможенных экспертиз, допуская возможность появления новых, в производстве которых может возникнуть необходимость. К числу таких классов следует отнести “экспертизу наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, а также их прекурсоров” и “экспертизу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности”.

При проведении таможенной экспертизы должностному лицу таможенного органа необходимо указать в решении о назначении таможенной экспертизы наименование конкретного класса, рода или вида назначаемой таможенной экспертизы в зависимости от того, какие задачи необходимо будет решить эксперту.[2]

В процессе производства таможенной экспертизы могут возникать различные вопросы, ответы на которые необходимы для:

— установления физических и химических свойств, количественного и качественного состава товара, позволяющих однозначно идентифицировать товар по ТН ВЭД ЕАЭС;

— идентификация страны происхождения товара;

— определения рыночной цены исследуемого товара, либо аналогичного товара, классифицируемого в той же позиции ТН ВЭД ЕАЭС;

— определения состава товара, его потребительских свойств;

— идентификации товара в продуктах переработки.

Идентификационная таможенная экспертиза проводится для установления принадлежности изделия к конкретной группе однородных товаров или к товарам, в отношении которых применяются определенные меры таможенного регулирования или соответствия товара установленным качественным характеристикам и техническому описанию. [3]

Материаловедческая таможенная экспертиза проводится с целью определения принадлежности товара к определённому классу веществ, изделий или материалов, для установления физических, химических, механических свойств, количественного и качественного состава, позволяющих проверить товар на соответствие требованиям нормативно-техническим и иным документам.

К товароведческой таможенной экспертизе прибегают, когда нужно определить потребительские свойства товаров и их стоимость. Также с её помощью определяется таможенное наименование товара по ТН ВЭД ЕАЭС. Можно сказать, что товароведческая экспертиза является наиболее важной в классификации товаров.

Технологическая таможенная экспертиза проводится с целью определения возможности помещения товара под таможенные процедуры переработки на или вне таможенной территории Таможенного союза и переработки для внутреннего потребления.

Таможенная экспертиза наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, их и прекурсоров проводится для определения химического состава веществ, чтобы установить их принадлежности к наркотическим средствам, психотропным и сильнодействующими веществам или прекурсорам.

Экспертиза объектов интеллектуальной собственности, к ним относятся и информационные продукты, проводится с целью обнаружения нарушения прав на интеллектуальную собственность.

Чтобы определить статус аппаратного средства как компьютерного, эксперты прибегают к компьютерно-технической таможенной экспертизе.

Криминалистическая таможенная экспертиза необходима в случае установления подлинности таможенных и других документов, ценных бумаг, холодного и огнестрельного оружия, маркировочных обозначений, таможенных средств идентификации.

Кроме того, может быть назначена единоличная, комиссионная или комплексная таможенная экспертиза^[4]. Это зависит от числа привлекаемых таможенных экспертов.

Единоличная таможенная экспертиза – таможенная экспертиза, проводимая таможенным экспертом (экспертом) единолично, который самостоятельно проводит все необходимые исследования и отвечает на все подставленные вопросы. В практике деятельности ЦЭКТУ и его экспертных подразделений основная масса ежегодно выполняемых таможенных экспертиз является именно единоличными.

Комиссионная таможенная экспертиза – таможенная экспертиза, проводимая комиссией таможенных экспертов (экспертов) одной специальности совместно исследующими материалы, представленные на таможенную экспертизу, и решающими поставленные перед ними вопросы. Комиссионная таможенная экспертиза назначается в случае необходимости исследования большого количества объектов, решения вопросов повышенной сложности, а также при проведении повторных таможенных экспертиз.

Комплексная таможенная экспертиза – таможенная экспертиза, проводимая комиссией таможенных экспертов (экспертов) в случаях, когда для установления обстоятельств, имеющих значение для дела, необходимы исследования на основе использования знаний различных специальностей, в пределах компетенции таможенных экспертов (экспертов). Каждый таможенный эксперт (эксперт) подписывает ту часть заключения таможенного эксперта (эксперта), по которой проводил таможенную экспертизу.

В практике работы ЦЭКТУ (Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление) большая часть таможенных экспертов обладает специальными знаниями области нескольких экспертных специальностей. Это позволяет им проводить комплексные экспертизы единолично.

По последовательности назначения и проведения таможенные экспертизы подразделяется на первичную, дополнительную и повторную.

Первичная таможенная экспертиза – таможенная экспертиза, проводимая по обращению таможенного органа для изучения объектов, проб и образцов, т. е. назначается впервые в отношении партии товара, перемещаемой через таможенную границу.

Дополнительная таможенная экспертиза – таможенная экспертиза, назначаемая по вновь открывшимся обстоятельствам, в случае возникновения новых вопросов в отношении того же объекта, который исследовался при проведении первичной таможенной экспертизы. Иногда основанием для назначения дополнительной таможенной экспертизы является неполнота или неясность выводов первичной таможенной экспертизы.

Назначение дополнительной таможенной экспертизы может проводится как по решению таможенного органа, назначившего первичную таможенную экспертизу, так и по ходатайству декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товара, являющегося объектом исследования эксперта.

Повторная таможенная экспертиза – таможенная экспертиза, которая может быть назначена таможенным органом в случаях несогласия декларанта, а также таможенного органа, назначавшего таможенную экспертизу, с заключением таможенного эксперта (эксперта) по результатам первичной и (или) дополнительной таможенных экспертиз.

Повторная таможенная экспертиза назначается для исследования тех же объектов и решения тех же вопросов, что и при проведении первичной таможенной экспертизы.

Данные виды таможенных экспертиз – основные, и они нужны для обеспечения контроля и оценки качества и количества товаров, которые проходят через таможенные зоны.

 

cyberpedia.su

29. Порядок производства таможенных экспертиз

Необходимость проведения экспертиз и исследований зачастую связана с проведением таможенного контроля, с целью уточнения информации о товаре или транспортном средстве и получения дополнительных сведений. Такой метод контроля также используется для выявления фактов недостоверного декларирования товаров; обеспечения правильности начисления и взимания таможенных платежей; определения запретов и ограничений, установленных к перемещаемому товару.

Экспертиза проводится экспертами таможенных лабораторий, а также иных соответствующих организаций или другими экспертами, назначаемыми таможенными органами. В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными знаниями для дачи заключения. Эксперт привлекается на договорной основе.

Таможенная экспертиза назначается в отношении товаров, в том числе транспортных средств, таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, необходимых для совершения таможенных операций, и средств их идентификации.

Для проведения исследования, должностное лицо таможенного органа выносит постановление о назначении экспертизы, где указываются основание для ее проведения, наименование организации проведения исследования, ФИО эксперта, вопросы и перечень материалов предоставленных эксперту, сроки проведения экспертизы.

Срок проведения таможенной экспертизы не может превышать 20 рабочих дней со дня принятия экспертом материалов к производству, если менее продолжительный срок не установлен законодательством государств — членов Таможенного союза. Срок проведения таможенной экспертизы может продлеваться в порядке, установленном законодательством государств — членов Таможенного союза.

В проведении таможенной экспертизы может быть отказано в следующих случаях:

— недостаточность информации для проведения таможенной экспертизы;

— ненадлежащее оформление решения о назначении таможенной экспертизы;

— несоответствие сохранности упаковки проб или образцов описанию, указанному в решении о назначении таможенной экспертизы;

— отсутствие необходимой материально-технической базы, специальных условий для проведения таможенной экспертизы.

На основании проведенных исследований и полученных результатов, делается заключение эксперта в письменной форме. В заключении эксперта указывается место, время и основание проведения таможенной экспертизы; данные об эксперте; перечень поставленных вопросов; перечень документов, материалов, проб и образцов, представленных таможенному эксперту; содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, использованных приборов и оборудования, оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование

Таможенный орган обязан вручить копию такого заключения декларанту либо иному уполномоченному лицу, имеющему отношение к перемещаемым товарам или транспортным средствам.

При недостаточности сведений или необоснованности результатов исследования, указанных в экспертном заключении, может быть назначена дополнительная или повторная экспертиза.

Таможенный эксперт вправе:

1) знакомиться с материалами, относящимися к проведению таможенной экспертизы;

2) привлекать с согласия таможенного органа других экспертов;

3) в течение 1 рабочего дня со дня получения материалов отказаться от проведения таможенной экспертизы, если поставленные вопросы находятся вне его компетенции, или от представления ответов на вопросы, не входящие в его компетенцию;

4) запросить в письменной форме в течение трех рабочих дней дополнительные материалы;

5) получать необходимые материалы и документы, в том числе пробы и образцы для исследования;

6) уточнять поставленные перед ним вопросы в соответствии со своими специальными познаниями и компетенцией;

7) использовать научно-техническую информацию из опубликованных специальных и иных источников;

8) использовать результаты собственных испытаний и исследований и (или) результаты исследований проб и образцов, проведенных другими исследовательскими или экспертными организациями;

9) участвовать в проведении таможенного контроля.

Права декларанта или уполномоченного лица в отношении товаров или транспортных средств, при назначении и проведении таможенной экспертизы:

— заявлять ходатайства о постановке дополнительных вопросов эксперту для получения по ним заключения;

— присутствовать при отборе проб или образцов таможенными органами для проведения таможенной экспертизы;

— знакомиться с заключением эксперта и получить копию такого заключения;

— ходатайствовать о проведении дополнительной или повторной экспертизы.

studfiles.net

Таможенная экспертиза

Таможенная экспертиза – специальное исследование для урегулирования различных ситуаций, связанных с таможенными операциями. Она необходима, когда для разрешения вопросов требуется применение узкоспециализированных знаний.

Таможенное оформление товаров, их перемещение жестко регламентировано государством, но нередко возникают неоднозначные моменты, трактовать которые затруднительно. Именно поэтому для разрешения спорных ситуаций при совершении или регулировании различных таможенных процедур требуется прибегнуть к экспертизе.

Стоит отметить, что, по сути, «таможенная экспертиза» — понятие, объединяющее в себе ряд исследований, которые сопряжены с таможенным регулированием. Это следующие экспертизы:

• идентификационная. Требуется для отнесения продукции или товаров к определенным группам, классифицировать ее. В основном необходима для корректной идентификации изделий по международным стандартам или же товарному перечню внешнеэкономической деятельности.
• товароведческая с указанием оценки объекта. Необходима для определения корректности оформления таможенной стоимости того или иного объекта – как обоснование указанных в декларациях сумм, а также для проверки необоснованного занижения стоимости.
• искусствоведческая, а также историко-культурная, используемая для анализа культурной и исторической ценности предметов, которые перемещаются через государственную границу.
• технологическая (и ее разновидности). Она проводится в зависимости от типа объекта – фармакологическая (для лекарств), оружейная (для огнестрельного или холодного), химическая, геммологическая, зоотехническая, биологическая, а также многие другие.
• исследование безопасности – для проверки правильности состава, упаковки, соответствия маркировки того или иного товара.
• Изыскание физико-химических параметров объекта. Для проверки применяется специализированное оборудование, а также особая методология, что позволяет определеить имеющиеся параметры объекта.

Стоит отметить, что подавляющее большинство исследований не проводится по отдельности, так как не может в полной мере определить картину и дать обоснованное представление об особенностях объекта. Так, например, при исследовании бытовой техники приходится прибегать как к физико-технической экспертизе, так и к товароведческой.

Таможенное изыскание отличается от стандартного товароведческого тем, что у него особый состав заинтересованных. Так, в большинстве случаев инициатива проведения таможенной экспертизы принадлежит таможенным органам, которым при перемещении товара через границу требуется проверка указанных свойств предметов. И стоит уточнить, что такой сценарий – это крайняя мера, к которой прибегают при невозможности разрешения спора иным путем и отличается данный вариант событий длительностью.

Исходя из этапа проведения определенного таможенного дела, экспертиза подразделяется на:

• первичную – для получения данных о параметрах товара;
• дополнительную – при появлении новых обстоятельств, которые могут повлиять на достоверность проводимой оценки;
• повторную – при возникновении споров и неоднозначной трактовке полученных данных по первому исследованию.

Отдельной категорией выступает судебное изыскание, оно проводится по инициативе суда и одной из сторон исследования являются таможенные органы.

www.kons.ru

10. Экспертизы в системе таможенного контроля

8.1. Экспертиза: понятие, классификация, экспертные учреждения

В таможенных целях проводится значительное количество экспертиз. Для более четкого понимания сущности, назначения и методики проведения экспертиз целесообразно рассмотреть некоторые теоретические положения, касающиеся этого вида деятельности.

Экспертиза является особым видом научно-практического исследования, проводимого экспертами с целью получения до­стоверного, квалифицированного, объективного и независимого заключения, необходимого для принятия обоснованного реше­ния по проблемным или спорным вопросам, возникающим в разных сферах человеческой деятельности.

Экспертами принято называть универсально образованных людей, об­ладающих как энциклопедическими познаниями, так и специ­альными знаниями, профессиональными навыками и опытом.

В мире существует большое количество экспертиз, кото­рые имеют разное назначение и предметы исследования, изуча­ют разнообразные объекты, используют различные методы ис­следования и решают неодинаковые по значимости задачи. Общим для них является конечная цель — установление истины.

Экспертизы можно систематизировать и классифици­ровать по разным основаниям.

По цели экспертизы делятся на два типа — судебные, Косящие процессуальный характер, и несудебные (ведомст­венные).

Систематизацию экспертиз принято проводить по отраслям науки или общественной практики (или общности научно-практических знаний). По этому критерию выделяются такие классы экспертиз, как военные, политические, социологические, технические, экономические, криминалистические, медицинские, искусствоведческие, товароведческие, экологические и др. Каждая отрасль знания, имея собственную теоретическую базу, формирует для экспертизы свой специфический набор методических, технических и научно-правовых по­ложений.

Каждый класс может включать экспертизы разного рода, которые характеризуются общими признаками: предметом, объ­ектом, методикой и задачами экспертных исследований.

В свою очередь, внутри одного рода экспертиз может проис­ходить деление их на виды и подвиды, которые определяются изменением одного или нескольких характерных признаков рода. Например, если в технической экспертизе документов исследуют­ся различные объекты, предметы, задаются разные задачи или применяются разные методики, то в этом случае имеют место разные виды и подвиды технической экспертизы документов.

По очередности проведения экспертизы подразделяются на первичные и повторные; по масштабности решаемых задач — на основные и дополнительные; по количеству исследуемых объектов — на малообъектные и многообъ­ектные; по количеству экспертов и способу их работы — на единоличные и коллективные (комиссионные) и т.д.

В силу объективных причин наиболее продвинутыми в тео­ретическом, техническом и организационном плане в настоя­щее время являются криминалистические экспертизы. Это обусловлено тем, что их объектами являются, главным обра­зом, вещественные доказательства, проходящие по уголовным и гражданским делам, а предметами экспертиз являются обстоя­тельства, факты и вопросы преимущественно идентификацион­ного характера. Изложенные экспертом в виде заключения (акта экспертизы), они имеют значение доказательств и могут использоваться в процессе расследования и рассмотрения разнообразных уголовных и гражданских дел.

Криминалистическому классу экспертиз в любой стране уде­ляется особое внимание. Организованы и успешно функциониру­ют системы специализированных экспертных учреждений, где для специалистов-экспертов созданы оптимальные рабочие условия, а их труд высоко оценивается. Поэтому естественно, что накоплен­ные за многие годы опыт и научно-правовой арсенал криминалис­тической экспертизы используются при организации новых экс­пертных учреждений и становлении новых классов экспертиз (таких, как геммологическая, таможенная и др.)

Экспертизу можно проводить на общественных началах, на коммерческой основе или в качестве выполнения служебного задания. Поэтому в настоящее время в мире существуют самые разнообразные организационные формы осуществления экспертизы: общественные, частно-кооперативные, цеховые (ведомственные), государственные, международные, работа в которых проводится комиссионно или единолично, на постоян­ной или временной основе.

Они должны обладать необходимым набором и количеством технических средств и методов исследования, банком данных, эталонными коллекциями контрольных образцов, помещениями и рабочими местами, соответствующими этой работе, и главное — высококвалифицированными кадрами экспертов.

Они обязаны также иметь пакет необходимых нормативно-технических документов (НТД) и руководящих материалов, ка­сающихся теории и практики экспертиз, правил техники без­опасности и мер по обеспечению защиты изучаемых объектов, прав собственности и конфиденциальной информации.

Экспертные организации, независимо от форм собственнос­ти (государственная, кооперативная, арендная), должны иметь статус юридического лица. Они обязаны быть независимы­ми настолько, чтобы их административная подчиненность и фи­нансовое положение полностью исключали возможность какого-либо воздействия на персонал или результаты экспертизы со стороны администрации, коммерческих или правоохранитель­ных организаций. К обязательным условиям, обеспечивающим их независимость, следует отнести:

— отсутствие совместных коммерческих интересов с по­ставщиками или потребителями исследуемой продукции;

— отсутствие хозяйственной деятельности в области раз­работки или изготовления исследуемой продукции;

— независимость экспертов от администрации, заинтересованной в проведении экспертизы.

Экспертным учреждениям необходимо иметь должностные инструкции для каждой категории экспертов и специалистов, Устанавливающие их функциональные обязанности и ответственность, требования к уровню образования и профессиональной подготовки, научно-техническим знаниям и опыту.

studfiles.net